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国家三部委联合印发重点流域水生生物多样性保
分类:渔政政策

1.淮河流域水生生物多样性及其保护现状

活动期间还举行了全国首个海龟驯养繁殖中心启用仪式。在野生环境恶劣条件下,作为自然保护的有益补充,人工繁殖被世界自然保护联盟认为是拯救和保护龟鳖动物资源的一种有效的方法和途径。海龟驯养中心就是我国首个集海龟救护、人工繁殖、科研交流、科普教育于一体的多功能海龟保护基地,项目占地面积约25亩,建设内容主要包括500立方水体越冬池、露天池3000立方、人工沙滩、维生系统及科普参观廊道等。其中越冬池设计可养殖亲龟100只,配备了全自动循环恒温及水质在线监测系统。

开放合作展示负责任大国形象

加强迁地保护

海洋生态环境修复、海龟保护工作是一项“功在当代、利在千秋”的大业,是一项造福子孙、惠泽后世的善举。中国海龟保护联盟将逐步引导广大人民群众共同参与到保护海龟的行动中来,呼吁大家自觉拒绝海龟非法贸易,环保环境,减少一次性塑料制品使用。从我做起,从身边小事做起,还海龟一个干净的家。

渔业资源养护迈上新台阶

2.海河流域水生生物多样性面临的主要威胁

1月14日,由中国海龟保护联盟、广东惠东海龟国家级自然保护区管理局联合举办的“中国海龟保育学术交流会暨2019海龟增殖放流活动”在美丽的海龟湾举办。农业农村部渔业渔政管理局、国家林业和草原局自然保护地管理司、中国海龟保护联盟、广东省农业农村厅、广东省林业局、海南省三沙市海洋国土资源规划环保局、海龟保护联盟成员单位、相关专家学者及新闻媒体等参加了此次活动。

资源总量管理取得实效,海洋渔业资源出现恢复性增长,减船转产完成“十三五”目标的86%和69%。

黄河流域

此次海龟保育学术交流会层次高、规模大,为国内外从事生态保护和海龟研究领域的专家学者搭建一个长久稳定交流的大平台。与会的专家学者都在水生物种保护方面有深厚的研究和丰富的经验,他们就保护区管理,海龟保育、繁殖、救护等各个方面,提出了许多宝贵意见与建议,为今后的海龟保护事业奠定了良好的科研基础。

渔业走出去迈出坚实步伐,积极开展周边渔业合作,组织开展中韩、中越、中俄、中老联合增殖放流,共同养护渔业资源,向菲律宾赠送第二批东星斑及淡水鱼苗,写入中菲联合公报。

三、主要目标

为加强我国海龟保护管理,有效应对海龟保护面临的新问题、新挑战,农业农村部于近日发布了《海龟保护行动计划(2019—2033年)》。中国的海龟保护事业已受到国家层面的高度重视和国际社会的广泛关注。

已划定水生生物自然保护区200余处,水产种质资源保护区535个,重要渔业水域生态环境和水生生物资源得到保护,增殖放流各类苗种超过2000亿单位。

五、重点流域水生生物多样性保护行动

国务院办公厅出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,积极推进长江水生生物保护区渔民退捕上岸。出台黄河禁渔期和幼鱼比例制度,进一步优化海洋伏季休渔和长江禁渔期制度,建立更加严格的渔业资源保护制度体系。

附:重点流域水生生物多样性保护方案

坚持走生产与生态协调发展之路,召开首次全国海洋牧场建设工作现场会,持续推进海洋牧场建设。截至目前全国已建成海洋牧场233个,投放鱼礁6094万空立方,年固氮19.4万吨、消氮1.7万吨、减磷1690吨,生态效益明显。

辽河流域保护重点包括辽河河口湿地生态系统及辽河刀鲚等珍稀野生动物及其栖息地,三岔河区域湿地生态系统及黄颡鱼、辽河突吻鮈、辽河刀鲚等栖息地。

坚持将绿色发展理念贯穿水产养殖生产全过程,生态养殖模式迅速推广。

淮河中游重点保护花鳗鲡、野菱等国家重点保护野生动植物和长吻鮠、江黄颡鱼、橄榄蛏蚌、淮河鲤等土着物种及其栖息地。

涌现出“跑道鱼”等新兴池塘循环养殖模式,全国建成“跑道”2400多条,示范带动养殖面积30多万亩。

强化就地保护

全年未出现重大水产品质量安全事件,产地水产品监督抽检合格率达到99.6%。

开展淮河流域水生生物多样性调查与观测网络建设。推进流域内自然保护区和水产种质资源保护区全面禁捕。加强淮河流域内现有自然保护区和水产种质资源保护区的建设与管理。根据需要建设一批珍稀特有水生生物繁育基地和增殖放流基地。优化淮河流域现有水工程调度运行方式,改善河道连通状况和水生生物生境。实施增殖放流,开展清洁型小流域面源污染控制工程建设,示范开展水生生态系统修复工程。

积极开拓对非合作,与桑给巴尔签署渔业合作谅解备忘录,举行第一届中国-塞拉利昂渔业混委会会议,拓展冈比亚、刚果、利比里亚等新渔场。

强化科技支撑

渔业发展实现减量提质

开展辽河流域水生生物多样性调查与观测网络建设,评估辽河水生生物受威胁状况。强化辽河流域水生生物多样性就地保护,加强已有保护区建设。实施辽河流域退化水生生态系统修复,优先在柳河口实施河岸带修复与建设工程。

2018年,渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,不断提升渔业发展质量,取得明显成效。

长江流域

打击IUU渔业活动,向南极委员会捐赠外籍渔船非法货物拍卖款,建立中国基金,支持发展中国家能力建设,为世界渔业发展贡献中国智慧和中国力量。

松花江源头区保护重点为南源西流松花江和北源嫩江湿地生态系统、珍稀水生动物栖息地及鱼类产卵场。松花江干流上游保护重点为森林冷水湿地和细鳞鲑、哲罗鲑等流水性鱼类产卵场。松花江干流中下游保护重点为森林湿地,及施氏鲟、达氏鳇、大麻哈鱼等冷水性鱼类产卵场、索饵场和洄游通道。

组织实施中华白海豚、中华鲟、长江江豚、海龟等重点物种保护行动,举办水生野生动物保护宣传月活动,水生野生动物保护理念深入人心。

保护重点流域水生生物多样性,是保障生态安全的必然要求,关系人民福祉,关乎子孙后代和民族未来,对建设生态文明和美丽中国具有重要意义。

捕捞生产强化渔船管理,发布《渔业捕捞许可管理规定》,推动实施渔船分类分级分区管控。远洋渔业强化规范管理,实现违法违规行为“零容忍”,对32家违规远洋渔业企业、59艘违规渔船及有关责任人员依法进行了处罚。

开展海河流域水生生物多样性调查与观测网络建设,评估海河水生生物受威胁状况。强化海河流域水生生物多样性就地保护,突出水生生态系统和重要经济鱼类保护,加强海河流域保护区能力建设。实施海河流域退化水生生态系统修复,优先在白洋淀、张家口市桑干河口实施生物多样性保护与修复工程,在北京市永定河山峡段实施综合整治工程,在官厅水库洋河入库口和妫水河入库口分别开展水质净化工程和湿地修复工程。

积极应对中美贸易摩擦等不利影响,倡导自由贸易,中国国际渔业博览会规模跃居全球第一。海外渔业基地建设初具规模,远洋生产保障能力不断加强。

深入贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,共抓大保护,不搞大开发,以水陆统筹、部门协同、区域联动为手段,优化水生生物多样性保护体系,完善管理制度,强化保护措施,加强科技支撑,加快水生生物资源环境修复,维护重点流域水生生态系统的完整性和自然性,改善水生生物生存环境,保护水生生物多样性,促进人与自然和谐发展。

世界最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水,标志着我国在深远海智能养殖装备设计建造方面取得重大突破。

方案立足于创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以水陆统筹、部门协同、区域联动为手段,优化水生生物多样性保护体系,完善管理制度,强化保护措施,加强科技支撑,加快水生生物资源环境修复,维护重点流域水生生态系统的完整性和自然性,改善水生生物生存环境,保护水生生物多样性。

水产品市场交易稳定,价格稳中有升,前三季度水产品成交量同比增长0.57%,成交额同比增长1.96%,水产品综合平均价格同比上涨3.84%。

松花江流域部分已建水库、水电站,一定程度上阻隔了施氏鲟、达氏鳇、大麻哈鱼等多种洄游鱼类的洄游通道。河道疏浚、水下挖沙采石等涉水活动使水生生物产卵场、索饵场、越冬场等栖息地遭到破坏,鱼类种群数量持续下降。尽管目前松花江流域大部分水体水质呈改善趋势,但部分支流水域污染依然严重。

水产品总产量多年来首次出现回落,1月份~11月份,全国水产品产量5375.55万吨,同比减少1.01%,其中捕捞产量1144.68万吨,同比降低5.61%,减量明显。

沂沭泗河水系重点保护莼菜、水蕨等国家重点保护水生植物以及银鱼、沂河鲤、青虾、鳜、翘嘴鲌、鲢、鳙等重要经济物种及其栖息地。

休闲渔业发展保持火爆势头,前三季度接待人数超过1.3亿人次,产值同比增长31.45%,鲤鱼溪鱼文化、象山开渔节、哈尼梯田稻花鱼丰收节、查干湖冬捕等渔业民俗节庆活动影响不断扩大。

方案确立了保护行动要坚持的三大基本原则:保护优先、绿色发展;系统保护、区域联动;突出重点、因地制宜;明确了到2020年和2030年工作的主要目标以及2020年目标的具体指标。到2020年,水生生物多样性观测评估体系、就地保护体系、水域用途管控体系和执法体系得到完善,努力使重点流域水生生物多样性下降速度得到初步遏制。到2030年,形成完善的水生生物多样性保护政策法律体系和生物资源可持续利用机制,重点流域水生生物多样性得到切实保护。

渔业执法“严”字当头,“亮剑2018”系列执法行动范围扩大到伏季休渔、黄河禁渔、打击电鱼等9大领域。清理整治违规渔具和涉渔“三无”船舶持之以恒,全年取缔涉渔“三无”船舶3624艘、完成拆解3037艘,“绝户网”等违规渔具5万余张。

加强组织领导

千岛湖、查干湖等大力开展以渔净水、保水渔业,湖泊水质得到改善,产品品牌享誉全国。

淮河水系已知鱼类115种,水生植物60余种,两栖爬行动物40余种,浮游动物200余种,浮游植物250余种,底栖动物70余种。流域内分布有中华水韭、莼菜、野菱和水蕨等国家重点保护植物,大鲵、虎纹蛙和胭脂鱼等国家重点保护动物。目前淮河流域已建立水生生物和内陆湿地自然保护区24处,其中国家级自然保护区1处,国家级水产种质资源保护区39处。

产业结构逐步调优,产业融合速度不断加快,二三产业比重持续加大超过50%。

4.黄河流域水生生物多样性保护任务

规范发展出实招见实效

3.长江流域水生生物多样性保护重点

太阳gg登录,水产养殖绿色发展开启新征程

有关各级人民政府和行业主管部门要加强对捕捞、养殖、废污水排放、涉水工程建设、挖沙采石、航道疏浚等涉水行为的监管力度,组织开展“清江”“清河”“清湖”等专项执法行动,严厉查处破坏水生生物多样性的违法违规行为。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,强化执法监督和责任追究,构建和完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立流域定期会商制度和协作应急处置机制,加强信息共享。强化执法机构和人员建设,加强执法装备建设,增强执法能力,规范执法行为,提升执法水平。

养殖生产强化布局管理,全面推进养殖水域滩涂规划编制,县级规划编制完成1173个,出台487个。实施检打联动,狠抓“三鱼两药”专项整治,养殖规范用药意识不断增强。

淮河下游湖泊重点保护野菱等国家重点保护野生植物和湖鲚、银鱼、鳜、河蚬等重要经济物种及其栖息地。

全国稻渔综合种养面积增加400多万亩,增幅超过15%,成为生态渔业和产业扶贫的典型模式。

1.辽河流域水生生物多样性及其保护现状

优化保护区网络建设,完善保护区空间布局。加强流域源头生境保护,加大长江江豚、中华鲟、达氏鲟等珍稀濒危、特有物种产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等关键栖息地保护力度。根据保护需要,在重要水生生物栖息地划定自然保护区、种质资源保护区、重要湿地,将各类水生生物重要分布区纳入保护范畴。加强保护区能力建设,改善保护区管护基础设施,强化保护区管理,切实有效发挥保护区功能。定期对自然保护区人类活动进行遥感监测和实地核查。在科学评估基础上,根据保护和管理实际,整合现有资源,适时调整部分保护区范围、分区与等级。严格执行禁渔期、禁渔区等制度,逐步扩大制度落实范围,坚决打击非法捕捞行为。

2.淮河流域水生生物多样性面临的主要威胁

据不完全统计,黄河流域有鱼类130种,底栖动物38种,水生植物40余种,浮游生物333种。流域内分布有秦岭细鳞鲑、水獭、大鲵等国家重点保护野生动物。目前,黄河流域已建立水生生物、内陆湿地自然保护区58处,其中国家级自然保护区18处,国家级水产种质资源保护区48处。

——开展重点流域水生生物多样性本底调查,建设重点流域水生生物多样性观测、评估和预警体系,对保护重点实行有效监控;

我国水生生物多样性极为丰富,具有特有程度高、孑遗物种多等特点,在世界生物多样性中占据重要地位。我国江河湖泊众多,生境类型复杂多样,为水生生物提供了良好的生存条件和繁衍空间,尤其是长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等重点流域,是我国重要的水源地和水生生物宝库,维系着我国众多珍稀濒危物种和重要水生经济物种的生存与繁衍。近年来,我国水生生物多样性保护法律法规不断完善,就地保护体系初步建立,管理制度逐步健全,但是由于栖息地丧失和破碎化、资源过度利用、水环境污染、外来物种入侵等原因,部分流域水生态环境不断恶化,珍稀水生野生动植物濒危程度加剧,水生物种资源严重衰退,已成为影响中国生态安全的突出问题。

黄河下游保护重点为溯河洄游鱼类、日本鳗鲡、中华绒螯蟹、刀鲚、北方铜鱼、“四大家鱼”等物种及其生境。黄河三角洲河口保护重点为河口洄游性鱼类、滨海水生生物及其栖息地。

在重点流域干流、重要支流及附属水体,建立濒危、珍稀、特有物种人工繁育和救护中心,推进珍稀濒危物种保护与人工繁育技术研究,攻克珍稀濒危物种驯养和繁育的关键技术。构建重点流域水生生物种质资源基因库,加强对水产遗传资源、特别是珍稀水产遗传资源的保护,加强水生生物遗传资源的开发与利用研究,提升生物遗传资源的可持续利用水平。对栖息地环境遭到严重破坏的重点物种要加强替代生境的研究,寻找和建设适宜的保护场所开展有针对性的迁地保护行动,最大限度保护生物多样性的完整性、特有性。

长江源头区重点保护各支流源头及山溪湿地,高原高寒草甸、湿地原始生境,以及长丝裂腹鱼、黄石爬鮡等高原冷水鱼类及其栖息地。

3.海河流域水生生物多样性保护重点

黄河流域以占全国2%的水资源承纳了全国约6%的废污水和7%的化学需氧量排放量,部分干支流污染严重。涉水工程建设对水生生物资源及其生境造成影响。水生生物资源量减少,受威胁鱼类种数占总数的14.7%。北方铜鱼、黄河雅罗鱼等常见经济鱼类分布范围急剧缩小,甚至成为濒危物种。池沼公鱼、大银鱼、巴西龟、克氏原螯虾等外来入侵物种对土着鱼类造成不利影响。

4.海河流域水生生物多样性保护任务

2.松花江流域水生生物多样性面临的主要威胁

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