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就没有粮食的安全,粮食安全与农业现代化
分类:农业资讯

“切实保障国家粮食安全。集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全……”中央经济工作会议少有地将粮食安全列为第一大任务。这其中有何现实意义?又为我国粮食生产敲响了什么警钟?

●本周召开的中央农村工作会议将是今年最后一个受瞩目的高层会议。而“切实保障国家粮食安全”被日前闭幕的中央经济工作会议列为明年六大主要任务之首

日前召开的中央经济工作会议将切实保障国家粮食安全作为明年经济工作的主要任务之一。在全国粮食产量实现“十连增”的背景下,中央着重提出粮食安全意义深远。只有多举措保护粮农利益,千方百计调动粮农生产积极性,才能确保这一任务真正落到实处。

粮食十年连增背后 谷物从净出口到净进口

●多位农业专家预计,中央农村工作会议将主要聚焦粮食安全与农业现代化。前者事关我国人人有饭吃的问题,后者则是着力解决我国农业效率低下

在我国今年粮食产量首次突破60000万吨的亮丽成绩单下,一些明患和隐忧不容忽视:当前我国保障粮食安全的难度加大,粮食供求的紧平衡状态还将持续;随着城镇化不断推进和城镇人口的增加,在“十连增”之后,我国粮食继续增产的难度较大;保障粮食安全与粮农增收致富的矛盾突出……

2013年,我国粮食总产量首次突破60000万吨大关,实现了10年连续增产。

●未来中国农业可能出现三个趋势:一是农业种植者走向规模化;二是增加进口替代农产品,减少粮食直接进口;三是进一步放松管制,鼓励非农资金进入农村进行农业相关的投资

中央将“确保产能”作为实现粮食安全的途径之一,而产能的提高需要依托粮食经济竞争能力的提高。长期以来形成的城乡二元结构制约了土地产能的发挥,粮农收入增长幅度不大。因此,要保障粮食安全,关键在于保护粮农利益。

“我国粮食已连续十年增产,但资源和要素绷得很紧了,再继续增产的难度加大。同时,中国是人口大国,如果短期出现大的缺口,很难通过国际市场进行调剂。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

继中央经济工作会议之后,本周召开的中央农村工作会议将是今年最后一个受瞩目的高层会议。多位农业专家表示,预计今年中央农村工作会议将主要聚焦粮食安全与农业现代化。前者事关我国人人有饭吃的问题,后者则是着力解决我国农业效率低下。

保护粮农利益,需要做好“价格”文章。针对“卖粮难”“打白条”等现象,各地要认真落实最低收购价,保持粮食价格合理水平,防止“价贱伤农”。对于持续高企的种子、化肥、农药等农资价格,政府还应发挥“有形的手”的作用进行适当调控,及时发放相关补贴。

事实上,粮食丰年提安全问题,背后确实不得不面对一个现实。统计数据显示,从2009年起,我国谷物总体转为净进口。2012年我国小麦、玉米、稻谷和大米等谷物进口量大幅上升,净进口1296.7万吨,同比增长3.1倍。主粮进口实现了常态化。

“切实保障国家粮食安全”被刚刚闭幕的中央经济工作会议列为明年六大主要任务之首。对于我国当前的粮食安全形势,中国社科院农村发展研究所一位研究员表示,“今年虽然是农产品价格低迷的一年,但也是最不安全的一年,国内外粮食价差最大的一年。几大主要口粮的进口量都开始提升。”

保护粮农利益,需要构建全面的粮农支持保护体系。当前一些地方的假农药、假化肥等坑农害农情况还不时出现,各地应加大打击力度,依法严惩危害农业生产的行为。同时还应强化政府的服务措施,加强市场监测预警,搞好市场信息服务,组织和指导企业入市收购粮食,完善粮食主产区利益补偿机制。

“如果按照我国粮食包括谷物、豆类和薯类口径计算,我国粮食自给率已经下降到90%以下。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,“中央首提谷物自给、口粮绝对安全,树立了新的粮食安全观,实际上是为粮食安全敲响了一个警钟。”

招商证券资深农林渔牧研究员黄珺告诉记者,中央对粮食安全的高度重视,体现出来的就是粮食和食品进口量和走私量的提升。“虽然进口低粮价对稳定国内通胀有一定的作用,但足以引起政府的重视。万一国际的产量或者经济有一个因素发生改变,全球粮价在持续低迷的下行曲线出现拐点,我们将是非常被动的。”

保护粮农利益,还应鼓励农业经营方式创新。稳定农村土地承包关系,努力提高农户集约经营水平,大力发展多种形式的新型农民合作组织,培育壮大龙头企业,构建农业社会化服务新机制。

敲醒警钟的还不仅仅是越来越低的粮食自给率,近年来各地轮番暴露出来的粮食储备问题,也让人们对粮食安全的担忧加剧。

中央经济工作会议提出了必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。黄珺认为,相信中央农村工作会议,会按照这20字方针,对明年的粮食生产及安全保障作出及时部署,“这非常及时,也非常有必要。”

中央经济工作会议提出,切实保障国家粮食安全,必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。各地要深入贯彻落实中央精神,将“饭碗捧在自己手上,饭碗里主要装自己的粮食”。

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